Материально-техническое и метрологическое обеспечение испытаний продукции применяемой при работе на высоте

Письмо Росстандарта от 15.07.2021г. № 2594-ОГ/03

В организациях для выполнения работ на высоте применяют различные технические устройства и приспособления: средства подмащивания, лестницы (переносные, стационарные), когти  лазы, страховочные пояса и т.п. Техническое состояние этих устройств играет важную роль в обеспечении безопасности и требования, предъявляемые к ним, обеспечивают защиту жизни и здоровья работников. В процессе эксплуатации необходимо контролировать техническое состояние применяемых изделий. А также проводить статические испытания.

Цель проведения испытаний - это определение технического состояния данной продукции и пригодности её для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно пунктам 110, 179 Правил по охране труда при работе на высоте,  подвесные леса, лестницы, подмости и люльки после монтажа (сборки, изготовления) и проведения соответствующих испытаний могут быть допущены к эксплуатации. Испытания металлических лестниц проводят 1 раз в 12 месяцев, деревянных - 1 раз в 6 месяцев.

Выполнить данные требования в полном объеме в соответствии с законодательством РФ очень сложно, т.к. в эксплуатирующих организациях отсутствуют необходимое оборудование, средства измерения и аттестованный персонал. В случае, если даже в организациях организованы испытания, то, как правило, объекты испытаний находятся на значительном расстоянии от места проведения испытаний (расположения испытательного оборудования) и доставлять их на данный участок, изымая из технологического  (рабочего) процесса, экономически не целесообразно. Данные обстоятельства часто вынуждают работодателя подходить формально к проведению испытаний, либо вовсе игнорировать данные требования.

Возможно, наличие формально оформленного протокола без проведения испытаний, достаточно, чтобы учесть его при оценке рисков рабочих мест, либо при проверке соответствующих надзорных и контрольных органов. Но если речь пойдет о несчастном случае на производстве, связанном с падением с высоты, где в материалах расследования будет фигурировать средство подмащивания или лестница, а тем более, когда одной из причин несчастного случая будет их неудовлетворительное техническое состояние, тогда эксплуатирующей организации придется документально подтвердить, что испытания организованы и проведены в достаточном объеме, определяющим их реальное техническое состояние.

Хотелось бы обратить внимание на конструктивные особенности современных средств подмащивания, лестниц, и т.п. Как правило, данные изделия изготовляются из алюминиевых сплавов. Элементы данных конструкций пустотелые, прямоугольного либо круглого сечения, что делает данные изделия относительно легкими при обеспечении максимальной прочности. У таких конструктивных форм есть недостаток, в случае незначительного повреждения несущих элементов конструкции при сохранении их геометрических размеров и форм, заявленная производителем максимально допустимая нагрузка значительно снижается, что может привести к деформации и разрушению данного изделия, даже при штатных условиях эксплуатации.

Из опыта проведения испытаний, примерно каждая десятая лестница, имеющая визуально незначительные повреждения и дефекты элементов жесткости, при воздействии максимально допустимой статической нагрузки, деформируется (гнется) именно в местах наличия повреждений и дефектов.

Что касается ввода в эксплуатацию новых изделий. Все изделия, как серийного заводского, так и единичного производства, изготовленные эксплуатирующими организациями, являются продукцией, не подлежащей обязательной сертификации или декларированию соответствия. К данной продукции не предъявляются дополнительные специальные требования законодательства РФ. В связи с этим,  качество изделий и их соответствие требованиям безопасности, остается на совести производителя. К сожалению, встречаются в продаже изделия, не соответствующие заявленным техническим характеристикам.  При нагружении до максимальной заявленной нагрузки, происходит их деформация. Проведение статических испытаний перед вводом в эксплуатацию позволит выявить такие изделия.

Проведение испытаний с целью подтверждения характеристик изделий и определения возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации направлено на защиту жизни и здоровья работников. Согласно п.5 ст.3  ФЗ-102 «Об обеспечении единства измерений» данные работы являются работами по обеспечению безопасных условий и охраны труда, и должны проводиться в соответствии с требованием данного Федерального закона. Постановлением правительства РФ от 16 ноября 2020 года N 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», измерения, проводимые в рамках испытаний, не включены в данный перечень.

Сложилась ситуация, когда нормативные документы РФ содержащие требования к организации и порядку проведения испытаний и измерений, являются документами добровольного применения, но конечный результат от их применения обязателен.

Эксплуатирующая организация самостоятельно без учета нормативных требований может разработать и внедрить методики провидения испытаний. При этом необходимо учитывать все процедуры, направленные на точное определение технического состояния объекта испытаний с 100% - ной гарантией правильности конечного результата. Но чтобы «не изобретать велосипед» правильно будет выполнить все требования нормативных документов РФ, содержащих требования к организации и порядку проведения испытаний.

Чтобы выполнить все требования, касающихся организации и проведения испытаний в достаточном объеме, определяющем реальное техническое состояния изделия и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации, а оформленный протокол по результатам испытаний имел юридическую силу и мог быть принят в качестве подтверждения проведения контроля технического состояния (испытаний) продукции всеми контрольными, надзорными и судебными органами, необходимо:

1. Разработать и утвердить методику (метод) испытаний и форму протокола.

За основу разработки методик испытаний необходимо взять ГОСТ Р 8.563-2009 «Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Методики (методы) измерений». Данный документ определяет весь порядок подготовки и выполнения испытаний, последовательность выполнения измерений и их метрологическое и техническое обеспечение, требования охраны труда.

В методике прописываются требования к порядку проведения испытаний, а также к величинам испытательных нагрузок, которые указаны в эксплуатационных документах на данную продукцию. В случае отсутствия информации о порядке проведении испытаний в данных документах, необходимо учесть требования к испытаниям, указанным в ГОСТах, Технических условиях на данную продукцию.

Форму протокола испытаний необходимо разработать с учетом требования ГОСТ Р 58973-2020 «Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний».

Хотелось бы обратить внимание на ГОСТ Р 58758-2019 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия». Данный ГОСТ не распространяется на телескопические, выдвижные лестницы, а также не учитывает требования к свободностоящим лестницам (стремянкам). Согласно письму Росстандарта от 15.07.2021г. № 2594-ОГ/03 на территории Российской Федерации в настоящий момент нет действующих стандартов, которые устанавливают требования к лестницам приставным наклонно - выдвижным и телескопическим стальным и алюминиевым, лестницам свободностоящим (стремянкам) стальным и алюминиевым, а также лестницам приставным деревянным. В случае отсутствия информации о проведении испытаний в эксплуатационных документах на данные изделия, испытания  необходимо проводить в соответствии с п. 7.4.27 СНиП 12-03-2001.

2. При проведении испытаний измерения прилагаемой нагрузки и геометрических параметров изделий необходимо выполнять средствами измерения внесенных в единый государственный реестр средств измерений (СИ) и имеющих на момент измерения действующую поверку.

3. Работы выполнять аттестованным персоналом, назначенным ответственным за контроль технического состояния данной продукции и проведение испытаний.

Проведение измерений и определение технического состояния объектов испытания -эта работа, требующая определенных технических знаний и навыков от исполнителя. Особенно, если речь идет о металлоконструкциях, где для соединения элементов применяется сварка. Для выполнения данных работ могут быть привлечены работники, имеющие медицинское подтверждение возможности проведения визуального и измерительного контроля (речь идет о зрении работника).

Контроль технического состояния и испытания продукции – это неразрушающий контроль (визуальный и измерительный).

Измерение геометрических параметров, отклонений и деформаций должны выполняться в соответствии с ГОСТ Р 58945-2020 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений». Контроль сварных соединений производиться в соответствии с ГОСТ Р ИСО 17637-2014 «Контроль неразрушающий. Визуальный контроль соединений, выполненных сваркой плавлением».

Работник должен быть аттестован в соответствии с требованием ГОСТ Р ИСО 9712-2019 «Контроль неразрушающий. Квалификация и сертификация персонала». Если работы выполняются на опасном производственном объекте, то аттестация проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах".

4. Применять аттестованное испытательное оборудование.

Испытательное оборудование - это средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний.

Аттестация испытательного оборудования - это определение нормированных точностных характеристик испытательного оборудования, их соответствие требованиям нормативно-технической документации и установление пригодности этого оборудования к эксплуатации.

Все требования к аттестации оборудования указаны в ГОСТ Р 8.568-2017 «Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Аттестация испытательного оборудования. Основные положения».

Эксплуатирующая организация может самостоятельно разработать рабочую конструкторскую документацию на испытательное оборудование согласно ГОСТ 2.102-2013. Самостоятельно изготовить его, оформить эксплуатационную документацию в соответствии ГОСТ 2.601-2019, аттестовать его, или приобрести готовое оборудование заводского серийного  производства. Производители предлагают несколько моделей испытательного оборудования, предназначенного для испытаний лестниц.

Данные устройства давно представлены на рынке и зарекомендовали себя, как простые надежные технические устройства, но у данных моделей есть недостатки:

1. Они предназначены для проведения статических испытаний ограниченного перечня продукции, как по наименованию, так и по габаритным размерам.

В организациях, где эксплуатируются большой перечень продукции, подлежащей испытаниям, необходимо приобретать несколько испытательных устройств, разных по назначению и техническим характеристикам.

2. Имеют большую массу и габаритные размеры, что делает их немобильными (стационарными).

Данные технические недостатки указанных технических устройств ограничивают их применение, повышают финансовые затраты на проведение испытаний.

Также в продаже имеется Универсальное испытательное приспособление - УИП-3

УИП-3 был представлен на международной выставке БИОТ – 2021 прошедшей в г. Москва в декабре 2021года.

Данное устройство имеет несколько преимуществ:

1. Широкий спектр применения.

2. Простота и надежность конструкции.

3. Компактность.

4. Мобильность.

5. Проведение испытаний непосредственно на месте эксплуатации (применения) продукции.

6. Небольшое время подготовки к работе.

7. Возможность выполнения работ одним работником.

8. Получение точных показаний о приложенной нагрузке.

9. Плавность приложения нагрузки.

10. Моментальное снятие статической нагрузки.

11. Безопасность.

12. Ремонтопригодность и взаимозаменяемость силовых элементов конструкции.

УИП-3 аттестовано в качестве испытательного оборудования Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны МЧС России.

Применение УИП-3 в качестве испытательного оборудования для испытания средств подмащивания, всех видов лестниц, когтей, лазов, страховочных поясов и т.п. значительно снизит финансовые затраты на их проведение, а также позволит выполнять испытания в соответствии с требованиями законодательства РФ.